″未來30年將是中國機床工業(yè)"由大變強"的關鍵時期，期間中國將形成以高檔機床為代表、以高端裝備制造業(yè)為主導、多種先進制造業(yè)互相支撐的產(chǎn)業(yè)新格局。″
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期－－支撐他形成這一判斷的原因有六方面。
第一是市場化競爭充分。機床工業(yè)近年來之所以高速增長，除國家政策引導外，一個重要原因在于機床工業(yè)已基本由市場配置資源，屬于市場競爭最充分、最活躍的行業(yè)之一。這一時期著名民營企業(yè)，如萬象、海天、三一重工(600031,股吧)、新瑞等企業(yè)大舉進入機床行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，中國機床工業(yè)新增私人投資占比已經(jīng)由2004年的40%上升到2010年的70%以上。
第二是發(fā)展階段使然。正如20世紀最后十年的經(jīng)濟周期見證了家電、紡織、服裝等行業(yè)的興起，21世紀最初十年的經(jīng)濟周期也掀起了鋼鐵、水泥等行業(yè)的熱潮，新一輪的經(jīng)濟周期也需要新的、具有長期成長性的行業(yè)來引領，而以機床工業(yè)為代表的裝備制造業(yè)責無旁貸。
按照日本經(jīng)濟學家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領先增長理論，當電力和鋼鐵工業(yè)完成了第一組和第二組戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的使命之后，第三組領先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將是裝備制造業(yè)。
第三是發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。以前中國機床工業(yè)發(fā)展是″從無到有″時期，走的是整機帶動零部件發(fā)展的模式，其發(fā)展規(guī)律是″自上而下″；而現(xiàn)在中國機床工業(yè)已經(jīng)進入″從大到強″發(fā)展階段，其發(fā)展規(guī)律是″自下而上″。在新的階段、新的時期，中國正在邁入整機與零部件并重發(fā)展的道路，真正的創(chuàng)新時代已經(jīng)來臨。
日本在上世紀50年代也曾經(jīng)提出主機發(fā)展優(yōu)先，但到了60年代迅速調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展基礎技術和基礎零部件。此后，日本機床工業(yè)發(fā)展非常迅速。
第四是發(fā)展路徑變更。過去中國發(fā)展機床工業(yè)走的是″貿(mào)工技″路徑，即貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展的道路，外貿(mào)政策是最強勢政策；而進入新時期后，在大批產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的情況下，″貿(mào)工技″向″技工貿(mào)″發(fā)展轉(zhuǎn)變已是必然趨勢。
第五是創(chuàng)新成為重組的根本。機床工業(yè)兼并重組的動力正逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈后端向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移。面對日益增大的研發(fā)費用和研發(fā)風險，用一個底層共性技術支撐上層相關多元化的產(chǎn)品，從而增加企業(yè)競爭力，已經(jīng)是當今世界機床企業(yè)并購的一大趨勢。
第六是創(chuàng)新推動新舊發(fā)展模式交替。機床工業(yè)將告別過去的突飛猛漲進入一個平穩(wěn)調(diào)整時期，放緩無疑會使得各種矛盾浮出水面。
在這種形勢下，價格競爭將會逐步轉(zhuǎn)向價值競爭。競爭的結(jié)果會使產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源進一步向競爭力強的企業(yè)集中，而通過增強創(chuàng)新能力帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將會成為解決各種矛盾組合的最優(yōu)方法，也將是機床工業(yè)走向產(chǎn)業(yè)高端的最佳路徑。
技術封鎖趨嚴
全球金融危機和經(jīng)濟衰退發(fā)生以來，美歐日俄等各國為應對危機、復蘇經(jīng)濟、搶占未來發(fā)展的先機和制高點，都在重新審視發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快推進″再工業(yè)化″，培育發(fā)展以新能源、節(jié)能環(huán)保低碳、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息網(wǎng)絡、智能電網(wǎng)等技術為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全球范圍內(nèi)重新構建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。機床工業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，也是保障其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎。
此外，在全球發(fā)達經(jīng)濟體復蘇尚無明顯跡象的大背景下，我國機械工業(yè)在全球競爭格局中面臨的挑戰(zhàn)將更多，摩擦將更為頻繁，并將進一步由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品擴散，由產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)向制度環(huán)境擴散，由單一的″兩反一保″貿(mào)易救濟調(diào)查向知識產(chǎn)權、技術性貿(mào)易壁壘、產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查等多種方式擴散。在金融危機爆發(fā)前一直呈下降趨勢的美國裝備制造業(yè)國內(nèi)市場占有率由2007年的67.4%回升到2010年的69.72%。
而且隨著中國企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，美日德等發(fā)達國家的政府和企業(yè)均提高了對中國企業(yè)的防范意識，加大對先進技術和設備出口到中國的管控力度。
由于機床工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，一個環(huán)節(jié)被"卡脖子"，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展就受到制約。另一方面，進口先進技術和設備的成本急劇上升。而相比起發(fā)展中的中國機床制造企業(yè)，跨國公司的競爭優(yōu)勢比較明顯。主要體現(xiàn)在通過支配全球優(yōu)勢資源來構建研發(fā)體系和生產(chǎn)體系，并在全球網(wǎng)絡中起主導作用。
值得警惕的是，目前外商投資大量進入我國的關鍵基礎件領域，對國內(nèi)的基礎零部件市場已形成供應鏈式的封閉壟斷，不僅利潤通過這個供應鏈傳導出中國，而且對整個產(chǎn)業(yè)安全甚至經(jīng)濟安全產(chǎn)生非常重大的影響。
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對行業(yè)發(fā)展的建議：
1.重點支持數(shù)控系統(tǒng)和功能部件為代表的關鍵基礎技術，形成以整機和關鍵基礎技術創(chuàng)新發(fā)展共同帶動行業(yè)整體能力提升的新局面。
2.重點支持具有縱向整合能力的、可提供全面解決方案的企業(yè)，支持生產(chǎn)型企業(yè)向研發(fā)型和服務型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.鼓勵建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟，以提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體的競爭籌碼，并對外來競爭和摩擦進行防守反擊，避免產(chǎn)業(yè)安全受到較大沖擊。
4.鼓勵以提升技術創(chuàng)新能力為主要目的海外并購行為，支持積極利用全球優(yōu)勢資源建立全球研發(fā)體系和生產(chǎn)網(wǎng)絡。
5．構建多維產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保持成本優(yōu)勢、價格優(yōu)勢，進一步擴大分工優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，不斷挖掘商譽優(yōu)勢，合理利用資本優(yōu)勢，努力構建標準優(yōu)勢和核心技術優(yōu)勢。
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